辉南县位于吉林省东南部，处于长白山龙岗山脉，是我省人参主要产区之一。该县高度重视人参产业发展，着力提升“中国野山参之乡”的影响力，抢抓我省加快人参产业发展的机遇，结合我县实际，科学定位，积极谋划，大力发展以林下参为主的人参产业，积极发展农民专业合作社，促进农业产业化经营，推进标准化生产示范基地建设和人参精深加工。

一、人参产业发展现状

1、人参生产情况

该县栽培人参已有56年历史，截止到目前，我县人参发展总面积已达13．6万亩，产值4．67亿元。主要以种植林下参为主。从事人参种植的参农3000户，种植户主要分布在我县东南部乡镇石道河镇、样子哨镇、庆阳镇、抚民镇、金川镇、辉发城镇等六个乡镇。目前我县林下参产品主要以礼品参销售，每年产干品120公斤。主要销往上海、杭州、广州等大中城市。

2、人参标准化基地建设情况

目前，全县发展千亩以上的林下人参栽培基地30多个，其中长龙药业的野山参基地发展野山参800公顷，辉南县冰雾山野山参种植基地被省政府列为全省20个人参标准化种植基地之一。人参基地全部按照绿色无公害标准组织生产，如爱林野山参场1200多公顷林下参基地通过了国家绿色食品基地认证，该企业生产的“福食得”牌林下参被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品，并获得了2001年中国国际农博会名牌农产品称号。现有中药材合作组织15个，专门从事野山参种植的合作社有椅山湖中药材农民专业合作社、金川镇药材协会、石道河镇人参协会、庆阳镇龙岗山野山参种植专业合作社、庆阳镇冰雾山野山参种植专业合作社等7个，专门从事野山参种植加工企业有爱林野山参场、冰雾山特产有限公司、凤爪顶野山参开发有限公司等3个。新注册人参品牌产品有“福食德”、“凤爪顶”、“四方顶”、“冰雾山”、“龙岗山”等5个。

3、人参产业加工情况

该县共有长龙药业、宏久生物科技有限公司等7家从事中药材加工的企业，这几家企业均被列入省级农业产业化重点龙头企业。近年来，该县针对不同层次、不同规模的人参加工企业，实施相应的扶持政策，不断壮大规模、做亮品牌、提升档次、扩充实力。目前，7家企业全部通过了国家GMP认证。宏久公司和长龙药业是我县重点人参加工企业，加工产品主要有人参皂苷、人参多糖、人参精及人参为原料的中药产品，共10大系列，40多个品种，千余种规格。宏久公司的人参产品已达到国家标准和欧盟标准，产品畅销国内外市场，出口到日本和欧美等国家，深受国内外消费者的好评。两家企业年加工人参和人参茎叶近1000多吨，创产值上亿元，带动农户3000多户发展人参产业。

二、辉南县人参产业发生的新变化

1、建立机构，强化宏观管理

为促进人参产业的发展，该县成立了人参产业发展推进组，负责全县人参产业发展的政策、措施、规划的制定和日常管理工作。根据省人参产业的总体要求组织制定了全县人参生产、经营、管理等方面的规章制度，加强领导和部门协调，明确各部门和各乡镇职责任务，建立目标一致、职责明确、分工合理、统一协作的管理运行机制，以确保规划项目顺利实施。

2、成立协会，推动人参产业发展

为改变该县林下参种植由种植户单打独斗、各自为政的局面，2011年1月由相关企业、人参专家和林参种植经营大户为成员，成立了辉南中国野山参协会。目前协会已有7个团体会员，共发展会员656户。全县鼓励人参产业大户和经纪人成立人参产业协会和人参产业研究学会；鼓励协会间跨区域联合经营，跨企业联合开发；鼓励人参行业科技人员互相沟通思想，相互交流经验，统一组织生产、销售、展洽。全县人参产业发展形成了公司+协会+农户+基地的产业化生产经营新格局。

3、加大投入，构建多元化资金投入体系

以做大做强辉南人参产业为主线，加大资金扶持力度，采取多种途径，广辟资金渠道。一是我县加大政府财政资金投入力度，主要用于重点项目贴息和龙头企业基础设施建设及名牌产品市场宣传等；二是增加农业信贷额度，以农业银行、农发行、农信社为主体，资金向重点企业、重点项目倾斜；对于带动作用大，经济效益显著的优势项目给予集中投入重点支持；三是搞好招商引资，吸引国内外商业、企业、民营资本参与人参产业开发和建设，形成以企业投入为主体，政府扶持为引导，银行贷款、风险投入、社会融资、外资介入等多层次、多流向的资金投入体系，解决了人参产业发展资金不足的问题。

4、集中培训，提高行业整体素质

辉南县目前正在通过集中培训、参观考察和向大企业派驻实习等方式，培养一批懂经营、会管理、高素质的企业家和经纪人队伍；聘请吉林农大专家、教授为讲师，定期对参农进行种植技术、管理方式等多方面的培训，提高参农的整体素质；建立适合人参产业发展的本地乡土人才队伍，建立乡土人才奖励政策，以乡土专家促进产业发展。

5、加大宣传，提高人参产业知名度

辉南县注重培育人参产业品牌，2010年被中国特产之乡组委会授予“中国野山参之乡”称号，同时加大宣传力度，通过多种媒体，加强人参文化的宣传，普及人参保健知识，正确引导人参消费。2012年4-9月，国家科技部在我县拍摄了以林下参为重点的系列专题片《深山里的财富金库》，专题片以长白山第一门户为切入点，主要涉及林下参的种植特点与技术难点，重点讲述辉南县林下参种植年限长、生长环境好、产品质量高等诸多特点。此专题片的拍摄及播出，势必为宣传、推介辉南林下参产业，提供一个良好的契机与平台，对促进我县中药产业的发展，起到一个良好的促进作用。

6、整合资源，加快产业进程

在组织人参加工企业加盟中国“吉林长白山人参”品牌的基础上，该县积极培育人参品牌，解决该县人参品牌知名度不高的问题，增强市场竞争力。该县已开通了“辉南中国野山参之乡”网站，全力打造全国唯一的人参驰名商标“辉南人参”品牌，并通过技改、扩建等方式，使人参加工企业成为具有现代理念的人参加工企业，并在地理标识和产品标识认证上，突出辉南县人参品牌。吉林省人工种植人参进入食品试点工作获得国家卫生部批准后，我县的人参加工企业宏久公司被列为我省人参入食品试点企业之一，大大拓宽了该县人参的研发和应用领域，打破人参只能做为药用，不能做为食品开发利用的现状，对促进该县人参产业发展将产生积极影响，公司生产的红参、生晒参、人参蜜片、鲜参茶已成功加盟“长白山人参”品牌。