白山市是吉林人参的核心产区，全市人参种植面积与产量分别占全省的48%和68%，出口量占全国的80%。在国家批复的15个人参原产地域保护县（市）中，白山市占有5个。2012年全市实现参业总产值102亿元，其中，人参种植业产值为28亿元。

全市现有股份制参场33个，个体参场4402户。全市人参（西洋参）留存面积2309万平方米，其中，人参留存面积1989万平方米，西洋参留存面积320万平方米。人参（西洋参）做货面积为610万平方米，水参（西洋参）总产量1．6万吨。全市人参GAP生产面积达到2100万平方米，林下参发展到51万亩，农田地栽参发展到140万平方米。

全市现有人参规模加工厂232个，具有精深加工能力的企业32户。年加工水参1．2万吨，生产成品参4200吨，精深加工产品年消耗水参占全市水参总产量的41%。人参加工产品有成品参、人参药品、人参保健品、日用化工产品、人参食品五大类310个品种：人参品牌主要有靖宇的“皇封参”、“同仁堂”，长白的“灵光塔”、抚松的“抚宝牌”、“宏久”等12个。共有10家企业47个品种，加盟了“长白山人参”品牌，分别占全省的48%和51%。有35家企业进入药食同源试点行列，占全省的46%，投放市场的产品达22个。

白山市是全国主要的人参集散地，现已建成万良人参市场、长白山特产城、靖宇特产市场三大人参销售市场。全市年销售人参1．3万吨，年销售成品参3500吨，占全省人参销量的60%以上。国内市场主要销往广州、上海及江浙等地，国际市场主要销往韩国、日本、东南亚、欧美和港台等地，年出口成品参1600吨。

经过多年的培育，白山市人参产业取得了长足发展，但在发展中也存在一些矛盾和问题，可概括为“四多四少”：即企业多，龙头少；原料产品多，高端产品少；注册商标多，知名品牌少；初级加工多，精深转化少。突出表现在：一产“不优”，标准化生产技术尚未全面普及，生产的基地化、规范化程度不高，人参产品农药残留和重金属残留仍部分存在。二产“不强”，缺少大型龙头企业，人参精深加工能力低，原料产品比重过大，高、精、尖产品少，效益不高，拉动产业发展的能力不强。三产“不活”，人参知识普及宣传不够，市场开发滞后，人参名牌产品缺乏，产品市场竞争力不强。

人参产业推进情况

多年来，白山市高度重视人参产业的发展，坚持把人参作为强市富民的支柱产业来抓，全力实施人参产业振兴工程，抓基地、提品质，上项目、强加工，育品牌、增效益，多措并举，合力攻坚，全面加快人参产业做大做强步伐，初步形成了生产、加工、商贸齐头并进，科研、旅游、文化同步发展的人参振兴格局。预计2013年可实现人参产业产值130亿元，同比增长30%。

建基地，着力推进科学化种植。从源头抓起，从规范人参栽培入手，积极推广落实28项人参优质安全栽培技术，全面提升了人参科学化种植水平。全市已建立5个省级人参标准化生产基地、40个市级人参标准化生产小区，人参GAP（注：人参生产规范化和无公害化栽培）生产面积达到93%，完成了靖宇、长白、抚松三个人参主产县的GAP基地认证。积极破解林、参矛盾，不断探索创新人参种植模式，大力发展非林地栽参和林下参，非林地栽参的步伐明显加快。建立完善人参生产可追溯制度，积极开展了人参测土栽参和种植职业技能培训，加强了人参投入品监管和质量跟踪检测，农残超标得到了有效控制，优质参率达到78%。2013年，全市人参测土取样达534个，发放人参栽培记录手册8000册，举办培训班25期，培训人员3000人次，全市80%的人参生产实现档案化管理。

壮龙头，着力推进产业化经营。坚持把培育龙头企业和引进战略投资者作为重点，采取政府引导、社会参与、政策扶持等有力措施，大力培育龙头企业，加快推进人参产业化经营步伐。以抚松、靖宇、长白三个人参产业园区为载体，成功引进日本津村、北京同仁堂、首都国投、广州药业等15户国内外知名企业，落户白山开发人参产业。积极引导扶持本地企业强化自身建设，促进企业素质升级，临江的利生源、抚松的宏久和大自然等20户规模企业新建了一大批产业项目，产业化经营能力显着增强。2010年至2012年，全市人参产业重点项目完成投资达30亿元。今年，重点推进了日本津村、南京同仁堂、北京中科孚德人参化妆品等10个项目建设，上半年，人参产业项目共完成投资4．2亿元，年底可完成投资8亿元。全市已有10户人参企业进入省级农业产业化重点龙头企业，35户企业进入市级龙头企业。积极建立“龙头企业+基地+合作组织+农户”经营机制，大力推行订单式生产，人参订单生产面积达到人参做货面积的56%。

重研发，着力推进精深加工。全市紧紧抓住人参药食同源的有力时机，积极与大专院校和科研机构合作，集中力量开发新技术和新产品，努力增强人参的精深加工能力，开发出人参皂苷、人参多肽和人参多糖等一批具有核心竞争力的精深加工产品。目前，全市被批准为药食同源试点产品达到78个，占全省的29%，已投放市场的人参糖、人参茶、人参露等人参食品达22个。正在研发红参滴丸、二醇组滴丸等新产品达10个。抚松县研制的强化褐参、人参动物饲料取得了积极进展，成果已获得专利。近几年，全市共取得省级以上科研成果5项，开发出人参新产品58种，人参滴丸、人参果皂苷胶囊，人参单体皂苷Rg3、Re、人参精油、人参灵芝胶囊等产品深受市场青睐，已成为拉动人参产业发展的新增长点。

强品牌，着力提升产品竞争力。积极借鉴韩国高丽参的品牌创建经验，加快人参小、散、乱品牌的整合步伐，组织动员参业企业加盟“长白山人参”品牌，努力用“长白山人参”品牌树立白山人参良好形象，提升市场竞争力。全市已有10家企业的47个产品，加入“长白山人参”品牌。今年，全市又组织10企业，43个产品进行加盟申报，申报“长白山人参”品牌原料生产基地达7个。严格产品标准，全面加强了人参名牌产品的培育。全市已有8个人参产品获得吉林省着名商标，14个人参产品被评为吉林名牌，28个人参产品获得绿色、有机产品标识认证，初步形成了人参品牌的集群优势。

抓市场，着力提升辐射带动力。不断完善万良人参市场、长白山特产城、靖宇特产市场建设，初步构建起具有产品营销、仓储调节、文化宣传等综合功能的人参市场体系，人参市场营销能力显着增强。万良人参市场已建设了人参产品储备库和电子销售网络大厅，新建了“吉林省人参产品质量监测检验中心”，万良市场年交易额达70亿元。全面加强了人参市场监管，积极组织工商、质检、药监和公安等部门联合执法，强化对人参生产投入品和人参产品检查，严厉打击假冒伪劣产品，市场经营秩序明显好转。进一步推进松江河人参现代物流中心建设，长白山区人参产品贸易中心的地位日益凸显。

创机制，着力提升产业推动力。全面加强组织领导，白山市成立了市人参产业发展推进组，新组建了市人参和特产业管理中心，抚松、靖宇、长白三个县都建立人参产业办公室，建立健全了推进人参产业发展的组织机构。认真落实目标管理和绩效考评机制，明确任务、落实责任，凝聚起推动产业发展合力。积极出台人参产业扶持政策，全市每年投入扶持资金达1000多万元。积极创新服务机制，以市人参和特产管理中心为依托，搭建“中小企业公共服务平台”，加强对全市人参产业和企业技术咨询、项目对接和科技攻关等服务。积极创新人参宣传模式，把人参产品和人参文化宣传紧密结合起来，创作了《人参王国》动画片等一批具有浓厚历史底蕴的人参文化产品，做到“文化搭台，企业唱戏”，扩大了全市人参的知名度。

今后推进人参产业的设想

今后一个时期，立足破解制约人参产业发展的矛盾和问题，紧紧抓住关键环节，采取有力举措，加快推进人参产业转型升级。工作基本思路是：坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向，以投资拉动、项目带动和科技推动为主要手段，以打造人参之都、建设三大产业园区、培育五大基地为主线，深入实施人参产业振兴工程，建基地、壮龙头、强加工、创品牌、增效益，努力把白山打造成人参产业体系完备、产业经济效益显着、人参文化影响深远的人参之都。2017年，全市人参产业总产值实现350亿元，2020年，全市人参产业产值实现500亿元。

努力在科学化种植上实现新突破。加快改变传统伐林栽参、自然发展的粗放经营模式，适度发展林地种参、稳步发展非林地种参、大力发展林下参，不断提高人参科学化、集约化种植水平。继续抓好人参生产的基地化、标准化建设，全面推广人参优质安全栽培技术，在强化40个人参小区建设的基础上，新培育6个标准化示范基地。认真建立完善人参可追溯制度，抓好人参种植职业技能培训，不断强化人参科技开发和科技成果的转化。到2015年，人参全部实现标准化种植，林下参产品全部达到有机标准。把三县打造成3大优质人参生产基地。

努力在产业化发展上实现新突破。坚持内部挖潜和外部拓展相结合，有针对性招商引资，把招商重点转移到具有深度开发能力大型企业上来，带动整个产业转型升级。积极扶持本土企业发展，支持抚松大自然、宏久等本土企业做大做强。将精深加工作为主攻方向，以企业为主体，积极与大专院校和科研单位合作，推进高端产品开发，力争在人参食品、保健品、化妆品和药品等领域开发出一批市场潜力大、产出效益高的新产品。围绕抚松、靖宇、长白三个人参园区，扎实推进日本津村、广药集团、南京同仁堂等在建项目建设，积极引导大中型加工企业向园区集聚。到2017年，培育3户年产值超2亿元的龙头企业，培育10户产值超亿元的企业。

努力在市场流通上实现新突破。以抓好万良人参市场、长白山特产城、靖宇特产市场、松江河人参现代物流中心建设为重点，加强市场基础设施建设，提升市场功能。积极建立电子商务平台、网络营销和连锁销售，完善现代市场营销手段，拓宽经营渠道。不断完善人参质量安全和市场监管体系建设，强化部门联合执法，严厉打击各种违法经营行为，维护市场秩序。力争3年内，把万良人参市场打造成国家级农产品批发市场，把白山建成长白山区人参产品贸易中心和人参产品质量安全市。

努力在名优品牌打造上实现新突破。积极整合人参品牌，动员市内企业加盟“长白山人参”品牌，3年内全市有资格加盟“长白山人参”品牌的企业都实现加盟。同时，全力做好人参名牌产品的培育，严格产品标准，提高产品科技含量和附加值，树立长白山人参的良好品牌形象。精心培育和宣传长白山人参文化，开发一批具有历史内涵和时代特色的文化产品，充分利用各种传媒手段，大力宣传人参产品和人参知识，扩大长白山人参的品牌知名度和文化影响力。

努力在强化推动支撑上实现新突破。建立健全工作推进机制，组织协调人参产业推进组成员单位各司其职，密切协作，落实任务和责任，凝聚起推进人参产业发展的合力。建立良好的产学研合作机制，构建人参产业科技创新体系和示范推广体系建设，为人参产业现代化提供强有力的科技支撑。探索完善金融支持模式，组织金融部门调整信贷结构，创新服务手段，为企业和参农提供良好的金融服务。进一步强化政策扶持，积极整合政策资源，设立人参产业发展专项资金，增加政策投入，发挥政策资金的引导和放大作用。积极创新服务机制，以“人参特产中小企业公共服务平台”为载体，强化对人参产业市场信息、科研技术、项目开发等服务。建立完善人参行业协会组织，积极引导推广“公司＋合作组织＋基地＋农户的产业化模式，发挥龙头企业的带动作用，延伸产业链条，推动人参产业健康快速发展。